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廣州有八大因素阻滯著舊樓加裝電梯推進的步伐
2018-9-18 17:31:52

  近日,由廣州大學廣州發展研究院、廣州市藍皮書研究會發布的《2018年中國廣州城市建設與管理發展報告》相關課題顯示,廣州老城區舊樓已加裝電梯比例過低;目前在推進舊樓加裝電梯方面,主要存在八大阻力因素;建議通過政府牽頭組織籌備小組等措施,加快推進舊樓加裝電梯。
  舊樓已加裝電梯比例過低
  據介紹,以廣州市荔灣區為例,據媒體公布數據顯示,全區內7-9層的住宅樓為3354棟,其中在2017年8月荔灣區補貼新政出臺前,已加裝電梯的舊樓為189棟,占比僅為5.6%,進度十分緩慢。
  目前,廣州市舊樓加裝電梯必須符合以下五點要求:現場必須有足夠加建電梯井道空間并滿足防火通道要求;2/3戶數和2/3面積業主同意;關聯業主無提出反對意見;有具備合法資質的設計單位審核蓋章的設計圖紙;有規劃局審批通過的《建設工程規劃許可證》。
  課題組成員、廣州公權力觀察研究中心執行主任陳彥旸指出,通過對以上舊樓加裝電梯流程的分析,目前在推進舊樓加裝電梯方面主要存在八大阻力因素,包括:項目報批流程復雜;居民意見難一致;尚未制定規范合理的業主損失補償標準;對于可加裝電梯的空間界定不明晰;資金籌集困難;電梯施工過程中,群眾難協調各部門進度;驗收主體不明確;現存隱患的排除問題。
  據了解,目前申請舊樓加裝電梯需通過規劃、國土、房管、住建、消防、質監等多個部門的審批。有業主研究過某城市“增設電梯實施流程”,全流程共有13個步驟,實際操作40多個流程,整個流程需蓋46個章,需經多個部門的審查和驗收。政府尚未出臺適用舊樓加裝電梯提取“住房專項維修基金”、“住房公積金”的方法和辦理指引,前期報批工作的繁瑣,若無熱心業主牽頭,則很難推進報批工作。
  建議政府牽頭組織籌備小組
  如何推進舊樓加裝電梯工作?課題組提出了相關建議,包括:政府牽頭組織籌備小組;政府出臺進一步的政策支持;政府出臺指引,居民自行協商分攤模式和補貼標準;電梯企業提供針對性服務等。其中,關于補償金額問題,目前尚未出臺標準的補償方案??翁庾榻ㄒ橛燒鎏ㄏ喙睪俠淼鬧敢?,如獲益多的高層住戶分攤費用較低層住戶多、補貼較少一點,具體細則及補貼標準再由居民根據實際情況自行協商。
  此外,對于舊樓加裝電梯資金籌集困難的問題,課題組建議資金籌集可申請使用“住房專項維修基金”或“住房公積金”,建議相關部門出臺提取方法和辦理指引協助解決資金籌集難題,讓該項惠民政策真正落到實處。

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